當前農機安全監理工作存在的問題與解決措施
1農機安全監理在農機化生產中的作用
農機安全監理機構作為我國農機安全生產執法機構,其主要職責是貫徹執行國家有關農業機械安全生產、農機監理工作的方針、政策和各項農機安全法規,對農機及駕駛人員進行科學的監督和管理,及時糾正違章違法行為,杜絕農機事故發生,以確保人民生命財產安全和農機化事業健康快速發展。另外,農機安全監理機構有責任對農機駕駛人員進行培訓,保證先進的科學技術在農村得到更加廣泛的推廣和應用。同時,農機監理機構具有執法監督管理、協調農機田間作業、運輸作業以及跨區作業等職責,可以有效提高工作效率及作業水平,並且化解農機相關糾紛和矛盾,具有其他組織不可替代的重要作用。
2農機監理工作現狀
隨着國家支農惠農政策的實施、農村經濟的發展、農民收入的增加,農民購機積極性空前高漲,各類農機保有量大大增加,但農機監理隊伍弱化,也就出現了機多人少的現狀,導致農機安全生產形式十分嚴峻,如何適應新形式,提高科學管理水平,是目前我國農機安全監理部門急需研究和解決的問題。
3農機監理工作存在的突出問題
3.1農機監理體制不健全
政府對農機安全監理重視不夠,導致相關法律法規不完善。目前為止,農機安全生產工作並沒有納入政府績效考核內容,農機安全事故未準確上報,造成地方政府不重視,事業經費無保障,農機監理人員配備不足,配套設施不完善。縣級農機安全監理機構面臨創收壓力,重收費輕管理現象普遍存在,部分單位甚至走向極端,違法犯罪。
3.2農機監理安全隱患多
主要是違章駕駛,擅自改裝改型,非法載客等安全隱患較多。農業機械駕駛操作人員大多是以家庭為單位的農户個體,他們購買農業機械的目的在於從事農業生產,在農忙時節,違章駕駛現象普遍存在。在對拖拉機進行排查時發現,改裝車輛較多,主要用於各建築工地材料及垃圾的運送,還有人員坐在拖拉機輪胎的葉子板上,極易造成人員傷亡,安全隱患極大。
4農機安全監理工作應採取的措施和辦法
4.1各級領導要高度重視農機監理工作
為了提高各級領導對農機監理工作的重視程度,我們應首先從根本上糾正檢車不收費以後所產生的工作消極思想,要通過自身的不懈努力,積極工作,對農機安全的免一費監理和實地檢驗等方面工作進行探索完善,提升農機安全生產管理服務水平。加強農機安全監理執法隊伍、執法條件和信息化建設,增強農機安全監理服務能力。優化安全監理業務流程,積極倡導全民服務、文明監理優質服務。
4.2改革落後的農機安全監理工作體制
依照當前的農機使用形勢,分析出其中的農機使用特點,根據這些特點制定相應的工作制度,完善相關的法律法規,讓農機安全監理能夠普及到農機使用的各個方面,細化工作職責,定位定崗的落實工作制度,注意內部人員的操作方法,提高工作人員的素質,為工作人員提供相應的職業培訓,做好內部管理工作,注意工作細節,能調節的、能教育糾正的就不要運用法律手段,提高廣大農民對農機監理工作的支持度,這也是以人為本農機安全監理思路的體現。
4.3強化安全宣傳,提高安全意識
農機安全宣傳教育工作,主要是做好人的工作,堅持以人為本的思想,充分調動人的主觀積極性,使廣大農機安全生產參與者從思想上認識到農機安全生產的重要性,積極主動地學習安全生產知識,自覺地規範自己的行為,從而保證良好的農機安全作業秩序。
(1)學習相關法律法規。主要是國家有關安全生產的方針政策、法律法規,部門規章和相關標準以及本省的地方性法規。
(2)加大宣傳力度。通過法規宣傳,使農機駕駛操作人員能夠遵守相關的規章制度,依法參與拖拉機、聯合收割機的註冊登記、安全檢驗,領取駕駛操作證,依照法規和相關操作規程駕駛操作農業機械,自覺維護農機安全作業秩序。
(3)拖拉機安全行駛知識。主要包括拖拉機、聯合收割機等危及人身財產安全的農業機械的安全操作、維護與保養知識。農業機械要按規定參加安全技術檢驗,保持機械良好的工作狀態,提高安全運行性能。發現故障及時排除,不帶病運行。加強日常維護保養,減少因機械故障而造成的事故。
4.4嚴格核發牌證,加強源頭管理
農機監理部門要依法加強對拖拉機、聯合收割機的安全監管力度。嚴禁為手續不全或不符合規定、以及檢驗不合格的拖拉機、聯合收割機發放牌證。嚴格進行農機駕駛員考試工作。嚴禁為考試不合格人員或身體條件不合格人員辦理駕駛證。將農機事故控制在萌芽狀態。
4.5積極開展聯合執法
成立農機安全檢查小組,根據農機作業特點,有針對性地開展農機安全檢查工作。嚴厲查處無牌證行駛、違法載人、無證駕駛、非法改裝改型等違法行為。對檢查出現的問題,實行教育為主,處罰為輔的方式,與駕駛員多交流溝通,為他們講解違章駕駛的危害,使駕駛員能真正認識到安全駕駛的重要性,從而自覺遵章守法,安全駕駛。
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