政策將決定小麥市場的生產銷售

小麥託市收購截止到今日將正式收官，託市收購量基本符合市場預期，不到3000萬噸。其中作為小麥第一大省的河南，截至9月30日，共收購託市小麥1213.5萬噸，是近五年收購數量之最，佔全省夏糧收購總量近六成，佔全國夏糧託市收購總量的40%以上。

接下來，小麥市場將再次迎接下一個政策檢閲——2017年小麥最低收購價格。

近年來國家連續調整了大豆、棉花、油菜籽、玉米等農產品(12.31 +0.41%,買入)收購政策，尤其今年玉米全面取消臨了儲收購、實行“價補分離”後，玉米市場充滿了變數。在國家農產品收儲制度改革的大背景下，市場對明年小麥政策猜測頗多、關注較高。

按照往年慣例，9月底10月初國家將公佈下年的小麥最低收購價政策。市場對明年的小麥最低收購價政策調整心存疑慮，近來很多農民在秋種中是否保持或擴大小麥播種面積猶豫不決。隨着政策調整時間窗口的臨近，國內麥市迎來政策敏感期。

從2006年小麥最低收購價政策開始，白小麥、紅小麥和混合麥0.72元/斤、0.69元/斤和0.69元/斤，逐年提高最低收購價格，白小麥的收購價略高，到2012年三麥價格一致，從2014-2016年生產的小麥(三等)最低收購價均維持在1.18元/斤。2016年國家在小麥主產區河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省全部啟動託市收購，同時下發文件讓地方政府收購等外超標小麥以降低農民的損失。由於今年夏收國家在主產區提早全部啟動託市收購預案，執行力度也比較大，有利於保護農民種糧的積極性。

國家對小麥市場的穩市預期較強，筆者預計2017年小麥最低收購政策應基本維持不變。一方面農民種植意願受政策影響意願較重。與去年同期相比，當前的小麥價格整體偏低，加上今年小麥收穫期間產區多雨造成單產下降，種麥農民收入不如去年，部分種糧大户和農業合作社種植小麥還出現了虧損。如果明年取消小麥最低價收購政策，或大幅下調小麥最低收購價，那麼產區農民肯定會大量減少小麥播種面積，甚至會有產區農民棄耕的現象出現。　　

另一方面也很重要，自今年新產玉米上市開始，國內玉米市場政策出現了重大調整，新玉米大量上市後市場能否適應價格劇烈調整過程，市場各方對新政策做出何種反應等，當前誰也給不出明確的答案，在這種情況下，有關機構肯定不會在口糧市場再做大動作，明年小麥最低價收購政策也就不會調整了。至於未來是否調整，要看玉米等農產品市場的政策調整效果如何。

第三近年來我國小麥市場供需基本是平衡的，小麥產量沒有出現大幅增長，部分產區如河北等地播種面積還出現了下調，重要的是市場收購主體主要是中儲糧等機構，國內小麥庫存看上去很龐大，實際上存在過於集中的問題。從保證口糧安全的角度分析，小麥市場政策不會突發性地出現重大調整。　

綜合來看，作為國家宏觀調控比較成功的品種，政策在引導小麥種植面積方面的作用還是相當明顯的，因此最低收購價政策應儘早公佈，釋放積極的市場信號，避免出現去年託市收購結束後小麥價格的“斷崖式”下跌。

只要國家釋放積極的信號，今年後期的小麥市場還會維持堅挺的行情不會改變。