影響噴灌發展的非技術因素

噴灌在技術上已經基本成熟，具備推廣應用條件。但從實際發展過程來看，仍然存在一些問題，主要表現在非技術方面，涉及農村現行土地經營模式、水價與農產品市場、農民文化素養和管理水平、噴灌作業勞動強度、對噴灌優缺點認識、政府部門過度急於求成以及當地經濟發展水平等多方面。本文就各方面作簡單闡述。

1、土地經營模式的影響

隨着改革開放的不斷深入，科學技術不斷創新，城鎮化進程不斷加快，城鄉收入差距進一步拉大，從20世紀90年代末期開始，家庭聯產承包責任制也逐漸表現出一些新的問題。如農民種糧的積極性降低、對耕地保護意識逐漸淡漠、大量勞動力外流以及土地撂荒等問題。

另外，從節水灌溉技術推廣角度來看，以小塊土地分散經營為主要特徵的家庭聯產責任制，其農業種植結構、耕作方式與噴灌系統佈局不協調。就甘肅省自然條件以及現有耕地佈局來説，往往是同一農户的土地分散在不同的地塊，而同一地塊上義種植有不同作物，在這種情況下，噴灌無法做到適時適量灌溉，本來是一項高新節水技術，但卻因此使灌水效率大打折扣，同時也給灌溉管理如計量收費等帶來一定困難。顯而易見，噴灌這一具有“集體”行為的技術與現行家庭聯產承包責任制之間存在着較大矛盾，噴灌節水的優勢沒有得到充分發揮。

2、水價及農產品市場的影響

農產品及水等均屬商品，在很大程度上其價格水平應該由市場來決定。可是由於我國糧食的定價體制仍採取國家調控與市場供求相結合的方式，糧食價格的調整並沒有與農用物資等工業品相適應，多數情況下糧食價格的上漲幅度往往落後於農用物資等工業品價格的上漲幅度。多年來，大量勞動力外出打工就是最有力的證明。我國農業生產面臨的這種尷尬局面，一定程度上影響了農業的發展，當然也包括噴灌等高新節水技術的推廣應用。

噴灌之所以成為先進的灌溉技術，原因之一就是具有明顯的節水效果。而甘肅省目前在全社會範圍內的節水意識不強，農業用水價格低，對於農民來説，節不節水對經濟效益影響並不大。噴灌條件下糧食作為節水效益佔總收益的比例稍大，經濟作物則很小。

3、農民文化素養和傳統思想的影響

政府重視節水是出於國家發展戰略的考慮，工程技術人員關注的主要是解決節水技術中的難題，而農民最關心的則是需要從節水技術的推廣中獲得效益。現行的農業生產體制決定了農民是節水的主體，是節水措施的實踐者和落實者。因此，噴灌等高新節水技術的推廣能不能取得成效，除了要使廣大農民獲得實實在在的效益之外，還需要有一支懂技術、會管理的高素質隊伍，經常對噴灌工程進行必要的維護、保養和管理，確保工程正常運行，農民文化素養成了噴灌能否成功推廣的關鍵。

而在甘肅廣大農村地區的現實情況是有文化、有知識的人大多數不從事農業生產，只有文化程度相對較低或乾脆沒有文化的農民不得已去從事農業。這就導致農民對節水技術認識不足，他們片面的認為噴灌節水主要是社會效益，是國家的事，與農民關係不大。另外，就是受傳統思想的影響，認為噴灌灌水少，不解渴，習慣於大水漫灌。目前我省農民的知識水平有限，對於先進的灌溉技術在操作和管理上存在問題，因而出現個別噴灌工程被閒置不用的現象。

由此可見，佔據作為農業現代化主導地位的農民科學素質問題已經成為增加農民收入、實現農業經濟增長方式根本轉變、農村剩餘勞動力轉移和農村工業化、城鎮化等問題的嚴重製約因素。

4、對噴灌優缺點認識不客觀的影響

一般認為，噴灌比傳統地面灌可節水30～50，增產10～20%以上。噴灌在發達國家的迅速發展，其主要原因並不僅僅是為了節水，主要是為了提高農業勞動生產率，降低農業生產成本。國內不管是技術文獻還是新聞報道中，一旦提到噴灌用得最多的字眼就是“節水、增產、節地、省工”等。在技術推廣和宣傳過程中，有些評價不夠客觀，誇大了噴灌的作用，造成行政決策上的一些失誤，盲目的大面積推廣，不僅沒有達到預期效果，而且還給國家造成了資金浪費，某種程度上還挫傷了農村廣大幹部和羣眾的積極性。

長期以來，由於過分強調噴灌的優越性，對其缺點和適用條件認識不夠，這種不適當的宣傳和認識上的誤區，使得不少地方發展節水灌溉熱衷於上馬所謂噴灌“高新技術”，結果造成工程建成後，或運行效果不佳，或閒置不用，或報廢，或成為僅供參觀和造聲勢的“花架子工程”。噴灌的缺點是顯而易見的，其共同點是投資大、運行費用高、管理要求高，不適應當前種植規模較小的户包農業生產責任制的需要，難以按市場機制運作。

5、經濟發展水平的影響

發達國家發展噴灌的成功經驗表明，推進噴微灌發展的主要因素是經濟發達、人均GDP高、工業化程度高、人均水資源佔有量缺乏、農業勞動力不足、土地規模化經營程度高、政府對農業支持力度大、灌溉水價合理等。甘肅水資源比較缺乏，但經濟比較落後，大多數地區並不具備發展噴灌的適宜條件，這就是為什麼好多灌溉工程建成以後不能發揮效益的主要原因。