如何解決玉米桔稈機械粉碎直接還田的難題

農村實行家庭聯產承包責任制以來，一直沒有解決大機器與小地塊的矛盾，用小型拖拉機整地作業，使土壤耕層越來越淺，造成土壤板結、硬化，蓄水能力和透氣性變差，影響作物生長，造成單產不高，總產不穩。近年來，隨着科學種田水平的提高，有些地塊的產量雖有所提高，但由於化肥的大量使用，使地塊又加劇了板結的速度，投入也隨之步步升高，產量已經到了再無上升的空間，去掉生產投入費用，實際增收的效果並不明顯。另外，長期靠高投入來刺激增產，在空間不是很大的情況下，農業效益下滑的主要原因，是長期標本式經營土地的做法，使得土地已經越來越薄，肥力下降，農業生產失去後勁。為了讓土地恢復到理想狀態，必須以可持續的觀念來治理土地的越來越貧痔之病根，應大力推行玉米秸稈機械粉碎直接還田技術。

1統一思想，提高認識

玉米秸稈機械粉碎直接還田的推行，既要有領導的積極性，也要有農户和有機户的積極性。目前在一些鄉（鎮）村幹部中普遍存在着土地散，連片難，倒地難，作業難，收費難，推行玉米秸稈機械粉碎直接還田落實難等為難情緒；在農户中也有人認為閒着家裏的小四輪拖拉機，再用大型聯合收割機收穫玉米，不僅損失嚴重，造成兩套成本，怕增產不增收；還有的農户認為連片作業，統一調茬，為實現大機器連續連片農機作業，怕最終改變土地經營權，澆了別人的地，肥了他人的田；有機户怕收不上機耕費，這些都影響了玉米秸稈機械粉碎直接還田的推行。針對這些情況，上級農機業務部門一是應該積極徵得當地黨政部門同意，並由政府領導出面牽頭，組織各級領導包括村屯幹部及農户學習有關實現科學種田的知識，從理論上提高對玉米秸稈進行機械粉碎還田的認識，弄清種地與養地的關係，所有權與經營權的關係。二是利用數據對比進行實際教育。應該根據實驗和試點得出的數據與原地塊對比，得出每畝產量能增加多少，有機質含量能增加多少等，一系列可以對比的現實來説服更多農民，讓農民看到實實在在的效益，然後共同分析原因，共同提高認識。三是通過實例大力宣傳讓更多人認識到實行玉米桔稈機械直接粉碎還田不是一個家庭、一個農户或一個單位自家的事情，必須把土地集中起來，也就是要做到在統一種植、統一作業的情況下，才能實現這一目標的重要意義。從而讓百姓、村幹部、養機户都能從理論上弄清秸稈還田的意義，而且從實踐中悟出秸稈還田的好處。

2認真調查，做好規劃

實現玉米秸稈機械粉碎還田，有關部門必須首先做好調查研究工作。一是縣、鄉（鎮）、村三級領導，必須以實際行動親力親為地走訪各家各户，對每個農户進行宣傳，做細緻的思想工作，使農民一致認同和認可這件事情。二是當地業務部門的技術幹部，必須對每個農户的土地畝數、塊數、現茬種植什麼、種植多長時間、幾年來的施肥情況及耕作情況、農户的打算等做細緻的調查摸底，然後做好農民羣眾滿意的三年規劃或五年規劃，並繪製成圖表，張貼公佈。讓農民都知道自己哪年進行秸稈還田，哪年種植什麼作物，就可以提前做好滅茬、倒地、施農肥等準備工作；村屯領導也便於按時組織有機户作業，及時督促農户為整地做好一切準備工作。其次，要由各鄉（鎮）農機部門會同各村屯領導並徵得他們同意制定符合各地實際的還田規劃，並遵循以下原則：一是各村屯所有耕地三年內必須進行一次秸稈粉碎還田，同時對土地進行深翻或深鬆，將粉碎後的秸稈直接深埋入土地；二是在保證土地承包經營權不變的情況下，實行統一還田，統一收穫，統一種植（品種），對偏遠地塊可靈活掌握；三是每年每畝土地收取秸稈還田費20元，一年一收，單立帳，專款專户專用，三年結賬，多退少補。只有採取以上這些措施，才能為集約化經營和科學種田創造條件，保證土地的生息利用，為農作物的穩產高產奠定基礎。

3建立經濟責任制，努力做好服務工作

玉米秸稈機械粉碎直接還田的推行，主要體現在農户與有機户雙方如何將兩者的責、權、利與還田機制的實施結合起來。目前的做法應該是利用經濟責任制，組織農户與有機户簽訂保證還田計劃實施的經濟合同，由村民委員會監督執行。合同規定，農户必須保證遵守約定，不隨意亂用機械作業或改變收穫方式等，如突然改用人下收或外找其他機械收穫而影響與之簽訂合同的機組效益時，村民委員會有權組織聯户協助，所損失的費用由該違約農户承擔。有機户必須保證及時（除天氣因素外）為農户收穫，必須保證作業質量，否則，村民委員會有權代表農户或協助農户拒絕交付機耕費用，或因質量違約，其費用由機組承擔。

推行玉米秸稈還田還要協調各方，做好服務工作。鄉（鎮）、村兩級行政領導，應認真督促機組或養機户認真履行合同，保證不耽誤作業，以優質的服務提供給農户，使機車、機器技術狀態良好，保證還田計劃順利實施。